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	整治空中电磁环境确保民航飞行安全　　　　　　　　　　　　德阳市无管处　　　　　　　　　　　　二00二年一月　　近年来，随着无线电通信事业的快速发展，我市现拥有各种无线电发射设备20余万部，虽然为我市改革开放，经济发展和西部开发发挥了十分重要的作用，给人民群众生活、工作带来了方便。但随着无线电台站数量的猛增，使有限的资源日趋拥挤，各种无线电干扰事件日趋严重，电磁环境更加恶化，尽管通过我处全体职工的积极努力，勤奋工作，使我市无线电管理逐步走上了规范化、法制化轨道。但是，由于受市场经济的影响，行业之间的互相竞争，少数用户的法规意识淡薄，违规操作以及非法使用无线电设备的现象时有发生。加之我市地理位置特殊，南靠成都、北靠绵阳、地处我省两大城市之间，高新技术和电子信息产业发达、电磁干扰尤为严重。据初步统计，近年来，我市先后收到广汉民航飞行学院、国信、蜀都寻呼、绵竹广播电视局等20多个单位及用户的各种干扰投诉达60余起，尤为严重的是去年底和今年初，据民航西南管理局反映：成都--北京方向的航线飞机途径德阳区域上空时，经常受到无线电波干扰，有时可清楚地收听到大功率无绳电话的通话声音，造成民航陆空无线电通信无法正常使用，严重影响和危及民航飞行安全。对此，我们深感无线电管理部门肩上的责任十分重大，引起了领导和全体职工的高度重视，并把贯彻落实四川省人民政府办公大厅《关于确保民航陆空无线电通信的通知》（川办发[2000]140号）文件精神作为2001年我处的主要任务。一是及时向市政府和市府办有关领导做了汇报，把此项工作纳入了全年工作目标计划；二是于2001年5月下旬组织召开了公安、工商、广播电视部门有关负责人会议，就如何搞好电磁环境整治进行了专题部署；三是针对我市无线电干扰严重，部分无线电经营单位和用户未经允许，擅自在高山、高塔、高楼上设置无线电发射基站、擅自销售和非法使用大功率无绳电话等问题，由我办牵头，工商、公安部门组成联合执法队，对我市干扰区域较为严重的中江县采取了集中人员、集中时间、集中精力进行清查整治，通过联合执法组经历时一周时间，冒着炎热和酷暑，行程1000余公里，出动人员80人次，车辆35台次，对中江县城区范围及部分乡镇进行拉网式清查整治，共发现大功率无绳电话天线设备50余付，上下31座楼房，依法拆除天线设备38付，收缴主机设备5部。同时，在德阳广播电视塔、中江魁山广播电视塔、伍城大厦和中江黄鹿镇查出成华、联合、国信等6家无线寻呼基站9台发射设备因老化，功率超标及设置密集等原因产生的干扰，我处立即对上述单位的设备采取了查封和限期整治，加装单向器、滤波器等措施，特别是对违规设置在市广播电视塔上的十多家发射电台，工作人员冒着高温天气爬上220多米的塔上查干扰，较好地解决了西南民航导航电台和公用寻呼台之间的干扰等问题，使我市电磁环境得到了明显改善。我们的主要体会是：　　一、搞好宣传教育，是保证清查整治工作顺利进行的前提和基础　　为了使社会各界和广大人民群众及用户都能通过广播电视和报纸等新闻媒体了解未经允许使用大功率无绳电话，私自设置电台、擅自修改频率等，不仅是一种违法违章行为，而且还将对无线电正常通信及人民群众收看电视，尤其是对民航飞行信息对其进行宣传；其次是利用广播电视对开展无线电清查整治活动内容及要求向用户和市民进行了通告，并欢迎对非法迎对非法使用、销售、生产者及时向无线电管理部门举报；三是在清查期间专门邀请恶劣电视台新闻记者对其跟踪报道，对一些违法违章设台单位和用户进行了公开暴光。通过采取上述宣传形式，不仅大大提高了无线电管理工作部门的社会影响，而且也使社会各界进一步了解无线电管理部门的主要职能及作用，同时也增加了社会各界和用户对我们开展无线电电磁环境清查整治工作的理解和支持。如我们在中江县城区清查部分居民使用大功率无绳电话时，有的用户事前曾认为，既然市上有卖的，老百姓就可以买来用，根本不知道是国家不允许使用的产品，更不知道会产生对其他通信的影响。因此，个别用户开始还对我们清查整治工作不理解、不配合，甚至与执法人员发生争执，经过执法人员一方面耐心细致的给他们宣传有关政策法规，一方面做到亮证执法，严格按照执法程序，有礼、有据进行依法办事，从而得到了用户的积极配合，保证了清查工作的顺利进行。　　二、领导重视、相关部门和兄弟无管处大力支持，是搞好这次民航陆空无线电通信清查整治的重要保证　　这次我处的干扰查处工作和开展清查整治大功率无绳电话活动，之所以能在较短的时间得到了顺利完成，我们认为有三个方面的重要因素，一是与市政府领导高度重视；二是与兄弟管理处大力支持；三是与相关部门密切配合是分不开的。为了抓好省政府办公厅（2000）140号文件的贯彻落实，市政府副秘书长陈敦源同志非常重视，并代表市政府亲自作工作安排，两次抽出专门时间听取我处开展清查整治工作的情况汇报，与西南民航空管局和省无委办邹洪君处长等有关领导一起商讨和分析我市无线电管理和干扰原因及工作对策，并积极组织协调解决工作中遇到的具体困难和问题；在查找无线电干扰时，由于干扰源复杂，涉及范围广，我市又无监测设备，得到了省监测站和成都、绵阳老大哥单位的大力支持，才在较短的时间内排除了干扰。特别是绵阳许主任亲自带队就连星期六、星期日也未休息，连续查找干扰源，并追踪到我市中江县黄鹿镇查出国信寻呼干扰航空通信，使我们深受感动，借此机会，表示忠心的感谢；在清查整治大功率无绳电话活动中，我们还得到了市公安局、工商局、尤其是中江县广播电视局李局长、公安局政委亲自带领电视台记者、相关派出所所长积极配合，先后派出人员30余人次，车辆15台次，给予大力支持，对城区采取逐个单位和街道进行搜索，对我们完成此项任务起到了十分重要的作用。　　三、从源头抓起，是减少和控制无线电干扰的有效途径　　实践证明，非法生产、销售和违规使用国家禁用的无线电设备是造成各种无线电干扰的一个重要因素，针对我市部分经营企业和用户未经允许擅自销售和使用无线电发射设备的现象时有出现，不仅给我们的管理工作带来较大的难度，而且给正常的电磁环境造成了污染。为了把各种干扰源消灭在萌芽状态，我处在组织召开相关部门负责人会议时，认真分析了我市无线电干扰问题的主要原因，并以讲政治的高度，充分认识贯彻落实好省政府文件通知精神，开展整治民航陆空无线电通信工作的重要意义，因此，在这次活动中，首先我们做到重点明确，把查干扰、抓源头作为突破口，从生产、销售等渠道入手，对我市部分无线电经销商家进行了突击性检查，对群众和用户反映的经营单位，进行了明查暗访；二是对工商、公安、无委和广播电视部门进行了分工、明确了各自的职责；三是要求广播系统按照有关规定，抓好本系统内部的自查和设备的维护保养，对一些设备老化、技术参数超标的及时采取了防范措施，把问题消灭在萌芽之中；四是认真对大功率无绳电话进行整治，凡发现大功率无绳电话天线设备，不管涉及任何单位和个人，发现一起，处理一起，使干扰源得到了有效控制。